若鋼鐵業(yè)是特朗普工業(yè)政策核心 更多中美貿(mào)易摩擦或難避免？
特朗普上臺以后，中美鋼鐵產(chǎn)業(yè)有可能摩擦出“更多火花”。
英國《金融時報》認(rèn)為，特朗普將美國鋼鐵業(yè)置于其工業(yè)政策的核心地位。他承諾將大興基建。而鋼鐵正是基建領(lǐng)域的關(guān)鍵用材。
就在今年6月，特朗普在一家位于賓夕法尼亞州西部的廢鋁處理工廠（前身是一家鋼鐵廠）發(fā)表演講時承諾，一旦當(dāng)選總統(tǒng)，將給美國鋼鐵廠一個“光明的未來”：
加固美國損壞的橋梁的將是美國的鋼鐵，讓摩天大樓聳入云霄的將是美國的鋼鐵。我們將讓美國生產(chǎn)的鋼鐵重新成為國家的“脊椎”。
美國鋼鐵業(yè)則在推動讓特朗普團(tuán)隊采取更嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施。據(jù)路透，美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會（AISI）11月23日曾稱，自從特朗普當(dāng)選總統(tǒng)以來，他們一直在與特朗普的過渡團(tuán)隊接觸，尋求特朗普政府采取更嚴(yán)厲的貿(mào)易防御措施，希望有貿(mào)易限制。不過，他們并未透露溝通內(nèi)容及參與者。
今年以來，美國鋼鐵行業(yè)協(xié)會向中方的制造商和經(jīng)銷商提起了行業(yè)申訴，以期禁止中國的鋼鐵通過“不正當(dāng)競爭”進(jìn)入美國市場。
特朗普內(nèi)閣的立場尚不確定
美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會（AISI）稱，特朗普的顧問DanDiMicco是鋼鐵產(chǎn)業(yè)的堅定擁護(hù)者。而此人正是特朗普政府中美國貿(mào)易代表職位的主要競爭者，他在個人博客里將美國工業(yè)的衰退歸罪于貿(mào)易伙伴的欺騙行為，尤其是中國。
去年夏天DanDiMicco在自己的博客上寫道：“希拉里·克林頓（HillaryClinton）說特朗普的貿(mào)易政策會引發(fā)‘貿(mào)易戰(zhàn)’，但她沒有意識到我們已經(jīng)處于貿(mào)易戰(zhàn)中了。特朗普顯然明白這一點，他會努力終結(jié)中國的‘重商主義貿(mào)易戰(zhàn)’！一場針對我們進(jìn)行了近20年的戰(zhàn)爭！”
本周三被提名為商務(wù)部長的WilburRoss近日則表示，特朗普對中國和墨西哥輸美產(chǎn)品征收防御性關(guān)稅的威脅僅是美方談判的一部分。
WilburRoss之前曾說，自己熱衷鼓勵國際貿(mào)易往來，但是任何貿(mào)易協(xié)定都需要精心設(shè)計結(jié)構(gòu)，確保其利于美國，并稱縮減貿(mào)易赤字并不意味著將對所有中國商品征收45%的關(guān)稅。他曾涉足鋼鐵生意。
不過，Ross在?？怂关斀?jīng)頻道（FBN）的專訪中也曾表示，必要時美國將會課征關(guān)稅：“對于傾銷者而言，將會祭出懲罰性的特別關(guān)稅。”
前世界貿(mào)易組織（WTO）總干事帕斯卡·拉米2日在財新峰會上表示，預(yù)計特朗普上臺后貿(mào)易政策將軟化立場。特朗普可能會對中國鋼鐵業(yè)等使用一些反傾銷措施，但這些都是要在WTO的規(guī)則下開展，也許會有一些激進(jìn)的措施，但空間不大。
如果真的發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)……
如果特朗普政府果真發(fā)起對華貿(mào)易戰(zhàn)，按照《金融時報》的分析，特朗普可以采取四大措施：
1）最容易實施的就是放松監(jiān)管。行政部門設(shè)置和實施聯(lián)邦監(jiān)管規(guī)則，如果特朗普需要立法來達(dá)到目的，他可以期望得到來自眾議院控制的國會的支持。
2）削減鋼鐵企業(yè)稅收。按照StevenMnuchin的說法，這也是特朗普政府的頭號任務(wù)。這個政策也很有可能贏得國會的支持。
3）正如特朗普此前承諾的，對美國基建設(shè)施投資一萬億美元。Jefferies預(yù)計，假設(shè)美國基建投資每年增加1000億美元，美國鋼鐵消費(fèi)就會相應(yīng)增加6%。
4）可能也是最重要的一條：阻止海外低價鋼材進(jìn)口，特別是中國。
不過，上述措施也并非靈丹妙藥，其中的一些面臨國內(nèi)阻力。
減稅雖然有益，但鋼鐵業(yè)的直接受益是有限的，因為他們通常需要支付的稅費(fèi)并不高。今年以來，AK鋼鐵和美國鋼鐵沒有產(chǎn)生任何企業(yè)所得稅。
而對于基建支出增加，則需要立法。國會共和黨領(lǐng)袖們此前已明確表示，他們會反對這樣一個需要大幅增加額外政府開支的計劃。雖然特朗普競選團(tuán)隊說大部分投資資金將來自私人部門，但經(jīng)濟(jì)學(xué)家們質(zhì)疑私人老板們究竟愿意拿出多少錢。
特朗普的觀點也大大偏離了共和黨傳統(tǒng)的自由貿(mào)易立場。紐約時報說，自羅納德·里根（RonaldReagan）總統(tǒng)之后，共和黨和民主黨政府一直都不大愿意對抗有可能在補(bǔ)貼或傾銷出口產(chǎn)品的國家，要么是因為證據(jù)不太確鑿，要么因為存在破壞外交關(guān)系或戰(zhàn)略關(guān)系的風(fēng)險。
雖然特朗普威脅要對來自中國的所有進(jìn)口貨物征收45%的關(guān)稅。但后來他避免談及細(xì)節(jié)，而且他也沒多大權(quán)力可以這么做。法律允許他只能在最長150天的時間里，對所有進(jìn)口貨物征收最高15%的關(guān)稅，除非宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。其他法律規(guī)定，他只能對目標(biāo)商品征收關(guān)稅。
市場觀點
法國興業(yè)銀行認(rèn)為，假若美國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，可能實施的措施可能包括以大規(guī)模且形勢嚴(yán)峻的國際收支逆差為由提高進(jìn)口關(guān)稅，或采取諸如進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等數(shù)量限制措施，也有可能這兩種措施同時施行。
匯豐銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌、經(jīng)濟(jì)學(xué)家王然（JuliaWang）認(rèn)為，中美全面貿(mào)易戰(zhàn)不大可能發(fā)生。而更多艱難的雙邊談判仍將繼續(xù)。雙方在雙邊貿(mào)易領(lǐng)域上的更多合作仍有空間。比如，美國可以將希望中國削減重工業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼的需求維系在承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位上。
《金融時報》援引德意志銀行分析師JorgeBeristain的觀點稱：“特朗普表達(dá)了他將如何爭取拉動美國鋼鐵業(yè)的就業(yè)。對于市場而言，大選就是一個重新評估該行業(yè)看法的信號?！?/span>
特朗普獲勝之后，紐柯公司（Nucor）、美國鋼鐵（UnitedStatesSteel）和AK鋼鐵（AKSteel）這三家全美最大鋼鐵制造商股價分別上漲了24%、61%、64%。三家公司也是美國鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)會旗下成員。
來源：華爾街見聞
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